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La función administrativa del Estado es esencial para alcanzar objetivos de seguridad y bienestar social. Incluye la creación de leyes, su ejecución y la gestión de actos jurídicos y materiales que afectan directamente a los ciudadanos. Diferenciándose de la legislación y jurisdicción, esta función no solo ejecuta normas, sino que también previene conflictos y gestiona situaciones jurídicas individuales, facilitando la administración pública y el desarrollo estatal.
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La función administrativa es una de las actividades fundamentales del Estado que tiene como propósito la consecución de metas de seguridad, desarrollo y bienestar social
La función administrativa es tan crucial como la creación de leyes y la garantía de su cumplimiento para el progreso y la estabilidad de la sociedad
La función administrativa puede ser examinada desde dos enfoques: el formal, que se refiere a las acciones del Poder Ejecutivo, y el material, que se enfoca en el contenido y efectos de dichas acciones
Tradicionalmente, las funciones del Estado se dividen en tres categorías: legislación, jurisdicción y administración
La legislación se encarga de la creación de normas generales y abstractas
La jurisdicción se ocupa de la interpretación y aplicación de las leyes a casos específicos
La función administrativa se dedica a la implementación práctica de los objetivos estatales
Según el jurista Paul Laband, la administración pública representa la acción del Estado, en contraste con la legislación y la jurisdicción
La distinción entre acciones del Estado es crucial para comprender que la función administrativa no se limita a la mera ejecución de leyes
Aunque la ejecución de leyes es un componente esencial de la función administrativa, no la define en su totalidad
La función administrativa abarca una variedad de actividades que van más allá de la simple ejecución de normativas, incluyendo acciones discrecionales y la celebración de contratos administrativos
La función administrativa se relaciona con las interacciones jurídicas entre el Estado y los ciudadanos, principalmente a través del Poder Ejecutivo
Aunque estas interacciones son parte integral de la actividad administrativa, no constituyen su único propósito
La visión de las interacciones jurídicas no es suficiente para discernir la naturaleza jurídica de la función administrativa, que se distingue de la legislativa y la jurisdiccional
En su esencia material, la función administrativa implica la ejecución de actos materiales y jurídicos que establecen, reconocen, alteran o finalizan situaciones jurídicas individuales