La Riforma del Titolo V della Costituzione e la Nuova Distribuzione delle Competenze Legislativa

La riforma del Titolo V della Costituzione italiana, attuata con la legge costituzionale n. 3 del 2001, ha significativamente modificato l'assetto delle competenze legislative tra lo Stato e le Regioni. Prima della riforma, le Regioni a statuto speciale godevano di potestà legislativa esclusiva in determinate materie, mentre le Regioni a statuto ordinario operavano principalmente in regime di competenza concorrente, dove potevano legiferare nel rispetto dei principi stabiliti dalle leggi statali, e di competenza meramente attuativa, attuando la legislazione statale. Con la riforma, la potestà legislativa è stata ripartita in tre categorie: esclusiva dello Stato, concorrente (in cui le Regioni legiferano seguendo i principi fondamentali stabiliti dallo Stato), e residuale delle Regioni (tutte le materie non espressamente riservate allo Stato). Le leggi regionali devono comunque conformarsi alla Costituzione, all'ordinamento dell'Unione Europea e agli obblighi internazionali. La riforma ha ampliato le competenze regionali, ma ha anche introdotto nuovi limiti, come il potere sostitutivo dello Stato in caso di inerzia regionale, la possibilità di interventi legislativi statali in materie di competenza regionale per motivi di interesse nazionale, e il principio di sussidiarietà, che regola l'esercizio delle competenze in base al livello più vicino ai cittadini.

Limiti e Principi che Regolano l'Autonomia Legislativa delle Regioni

L'autonomia legislativa delle Regioni italiane è regolata da una serie di limiti e principi costituzionali. Tra i limiti vi sono le clausole di supremazia, che prevedono l'intervento normativo dello Stato in materie di competenza regionale per tutelare l'interesse nazionale o per garantire l'uniformità giuridica ed economica. Inoltre, il principio di leale collaborazione impone a Stato e Regioni di agire in modo coordinato e cooperativo. Il principio di sussidiarietà orizzontale e verticale stabilisce che le funzioni amministrative debbano essere esercitate dalle istituzioni più vicine ai cittadini, salvo che l'intervento di un livello superiore sia necessario per ragioni di efficienza o per la tutela di interessi sovralocali. Infine, le leggi regionali non possono contrastare con la Costituzione, con i trattati internazionali, con la normativa dell'Unione Europea e devono rispettare i diritti fondamentali della persona, garantendo un livello uniforme di tutela civile e sociale su tutto il territorio nazionale.