Il sistema parlamentare italiano

Struttura e Funzioni dei Gruppi Parlamentari

I gruppi parlamentari sono aggregazioni di parlamentari che, all'interno delle Camere del Parlamento, rappresentano le varie forze politiche. Ogni gruppo è organizzato internamente con una propria gerarchia, che prevede figure come il presidente, uno o più vicepresidenti, un direttivo e dei segretari. Il presidente del gruppo, che di solito è un esponente di spicco del partito, è l'unico autorizzato a comunicare ufficialmente per conto del gruppo. La Conferenza dei Presidenti dei gruppi parlamentari è un organo di coordinamento che ha un ruolo determinante nella programmazione dei lavori parlamentari, poiché le decisioni vengono prese dai presidenti dei gruppi, semplificando il processo decisionale. Questo sistema, tuttavia, può condurre a una concentrazione del potere decisionale in poche mani, limitando l'influenza dei singoli parlamentari e, indirettamente, quella dei cittadini. In Italia, in particolare, si osserva una tendenza dei gruppi parlamentari a essere fortemente subordinati agli organi dirigenti del partito di appartenenza.

Il Parlamento in Seduta Comune e le Sue Competenze

Il Parlamento in seduta comune è un'istituzione prevista dalla Costituzione italiana che si forma quando i membri di entrambe le Camere (Camera dei deputati e Senato della Repubblica) si riuniscono per svolgere funzioni specifiche. Tra queste, spiccano l'elezione del Presidente della Repubblica, di cinque giudici della Corte costituzionale e di un terzo dei membri del Consiglio superiore della magistratura. Il Parlamento in seduta comune ha anche il potere di mettere in stato di accusa il Presidente della Repubblica e di ricevere il suo giuramento e messaggio iniziale. La presidenza di questa assemblea è affidata al Presidente della Camera dei deputati, che utilizza il regolamento, la sede e il personale della Camera. Le Commissioni bicamerali, che possono essere permanenti o speciali, sono un altro esempio di organi comuni alle due Camere, con competenze che possono essere molto ampie e influenti.

La Funzione Legislativa del Parlamento e le Leggi-Provvedimento

La funzione legislativa del Parlamento italiano è esercitata congiuntamente dalle due Camere, come stabilito dall'articolo 70 della Costituzione. La riforma costituzionale del 2001 ha introdotto un nuovo sistema di ripartizione delle competenze legislative tra Stato e Regioni, delineato nell'articolo 117 della Costituzione. Le Regioni hanno acquisito una competenza legislativa generale, mentre lo Stato mantiene la competenza esclusiva in determinate materie. In caso di conflitti di attribuzione tra Stato e Regioni, è compito della Corte costituzionale risolvere la disputa. Le leggi-provvedimento sono atti legislativi che hanno un impatto diretto e specifico su determinate categorie di cittadini o situazioni, e possono comportare spese che devono essere autorizzate dal Parlamento. Queste leggi sono anche uno strumento attraverso il quale il Parlamento esercita il suo controllo sul Governo, verificandone l'operato e l'adeguatezza delle politiche attuate.

Il Controllo Politico del Parlamento e gli Strumenti di Verifica

Il Parlamento italiano dispone di vari strumenti per esercitare il controllo politico sul Governo e sulla pubblica amministrazione. Il controllo di legittimità verifica la conformità degli atti alle norme giuridiche, mentre il controllo di merito valuta l'adeguatezza degli atti rispetto agli obiettivi politici. Gli strumenti a disposizione dei parlamentari includono interrogazioni, interpellanze e mozioni. Le interrogazioni permettono di chiedere informazioni al Governo su specifiche questioni, mentre le interpellanze sono richieste di chiarimento su temi di particolare rilevanza. Le mozioni sono proposte su temi specifici e possono essere di fiducia o di sfiducia. Le mozioni di fiducia sono presentate dal Governo per ottenere il sostegno del Parlamento, mentre le mozioni di sfiducia, che richiedono il sostegno di almeno un decimo dei membri di una Camera e sono votate per appello nominale, possono portare alle dimissioni del Governo se approvate. Sebbene le mozioni di sfiducia siano raramente approvate, rappresentano un importante strumento di controllo politico e di espressione dell'opposizione.