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Mapa conceptual y resúmen MODELOS DE REGIONALIZACIÓN EN EL PERÚ

La regionalización en Perú ha pasado por diversos modelos y propuestas, como la transversal de Pulgar Vidal y la geopolítica de Mercado Jarrín. Enfrentando retos como la geografía compleja y la centralización del poder, busca mejorar la vida de los ciudadanos, promover la inversión y fortalecer las capacidades institucionales. La descentralización es clave para el desarrollo humano y la expansión de las bases tributarias regionales.

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1

Año de propuesta de regionalización transversal

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Propuesta en 1940 por Javier Pulgar Vidal.

2

Objetivo de la regionalización transversal

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Integrar recursos y promover desarrollo y competitividad en Perú.

3

Desafíos de la implementación

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Geografía complicada del Perú dificulta la regionalización.

4

Los núcleos de cohesión en el modelo de Mercado Jarrín se fundamentan en criterios ______, ______ y ______, con el fin de fomentar el desarrollo e integración en Perú.

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geoeconómicos geohistóricos geoestratégicos

5

Inicio de la regionalización en 1988

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Proceso para descentralizar políticamente el país iniciado en 1988.

6

Ley de Bases de Regionalización No 24650

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Legislación que estableció la creación de gobiernos regionales en departamentos.

7

Conflicto en la creación de la región de Lima

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Dificultades por oposición de la Provincia Constitucional del Callao impidieron la formación de la región de Lima.

8

En la década de los ______, el proceso de descentralización en ______ fue interrumpido por el régimen de ______ ______.

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90 Perú Alberto Fujimori

9

Se eliminaron las 11 regiones establecidas previamente y se instauraron los ______ ______ de ______ ______ (CTAR) en su lugar.

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Consejos Transitorios Administración Regional

10

Inicio de la descentralización en Perú

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Comenzó en el gobierno de Alejandro Toledo tras 11 años de dictadura.

11

Creación de gobiernos regionales

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Se establecieron 25 gobiernos regionales mediante elecciones populares.

12

Desafíos de la descentralización peruana

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Persiste la superposición de competencias y la concentración de poder en Lima.

13

Mediante la descentralización, se busca combatir las ______ y reducir los niveles de ______ y ______ extrema.

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desigualdades socioeconómicas pobreza pobreza

14

Impacto de la inversión pública en la privada

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La inversión pública puede incentivar a la privada, creando un entorno favorable para la colaboración y el desarrollo de proyectos.

15

Beneficios de las asociaciones público-privadas

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Fomentan la realización de proyectos grandes, combinando recursos y experticia de ambos sectores.

16

Creación de un ambiente atractivo para inversión

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Las regiones pueden implementar políticas para ofrecer estabilidad y competitividad, atrayendo inversión y generando empleo.

17

La ______ de políticas económicas y sociales es clave para que la ______ fomente el desarrollo humano.

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armonización descentralización

18

Para establecer metas comunes como la creación de ______ y el aumento del ______, es crucial la coordinación entre los niveles de gobierno.

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empleo bienestar

19

Fortalecimiento de capacidades institucionales

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Esencial para que gobiernos subnacionales gestionen con éxito competencias y recursos descentralizados.

20

Calidad de bienes y servicios en descentralización

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Debe mantenerse o mejorar tras transferencia de competencias a regiones.

21

Para incrementar la recaudación, es esencial implementar medidas que disminuyan la ______ y ______ fiscal.

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evasión elusión

Preguntas y respuestas

Aquí tienes una lista de las preguntas más frecuentes sobre este tema

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Modelos de Regionalización en Perú

En la década de 1940, el destacado geógrafo peruano Javier Pulgar Vidal propuso un innovador modelo de regionalización para Perú, que dividía al país en ocho regiones naturales, en lugar de las nueve regiones político-administrativas mencionadas inicialmente. Este modelo se basaba en las características físicas y altitudinales, desde la costa hasta las alturas andinas, y buscaba promover el desarrollo equilibrado aprovechando la diversidad geográfica y de recursos. Por otro lado, el modelo de regionalización geopolítica propuesto por el economista Edgardo Mercado Jarrín en la década de 1960, sugería la creación de cinco grandes regiones, con el objetivo de optimizar la administración del territorio y fomentar la integración y el desarrollo de las zonas más dinámicas del país.
Vista aérea de una región montañosa con bosques densos, praderas verdes, asentamientos, carreteras serpenteantes y un río azul claro.

Descentralización Política y Administrativa en Perú

El proceso de descentralización en Perú se inició formalmente en 1988 con la Ley de Bases de la Regionalización No 24650, que tenía como objetivo la creación de gobiernos regionales en cada departamento para mejorar la gestión pública y la representatividad política. Sin embargo, la implementación fue problemática debido a la falta de una planificación adecuada y a la resistencia de ciertos sectores políticos. La región de Lima, en particular, no se formó como estaba previsto debido a disputas con la Provincia Constitucional del Callao. Durante la década de 1990, el proceso de descentralización sufrió un retroceso significativo bajo el gobierno de Alberto Fujimori, quien disolvió las regiones existentes y estableció los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), lo que resultó en una mayor centralización del poder en la capital, Lima.

Reactivación de la Descentralización en el Nuevo Milenio

Con el fin de la dictadura de Fujimori, el gobierno de Alejandro Toledo, elegido en 2001, retomó el proceso de descentralización con un nuevo ímpetu. En 2002, se promulgó la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que permitieron la conversión de los departamentos en regiones y la elección de autoridades regionales y locales. A pesar de estos esfuerzos, la descentralización en Perú sigue enfrentando desafíos significativos, como la duplicación de funciones y la persistente concentración de poder y recursos en la capital. Se han propuesto diversas reformas para avanzar hacia una república más descentralizada, pero se requiere un compromiso sostenido y una mayor claridad en la distribución de competencias para lograr una descentralización efectiva.

Beneficios de la Descentralización para el Desarrollo Regional

La descentralización tiene el potencial de ser un motor clave para el desarrollo regional en Perú, al permitir una gestión más cercana y adaptada a las realidades locales, lo que puede contribuir a reducir las desigualdades socioeconómicas y mejorar la provisión de servicios básicos. Además, la descentralización puede estimular la inversión privada y pública, creando condiciones favorables para el crecimiento económico y la creación de empleo. La inversión pública a nivel regional puede actuar como catalizador para atraer inversión privada, y las asociaciones público-privadas pueden ser fundamentales para la realización de proyectos de infraestructura y desarrollo significativos.

Coordinación de Políticas para el Desarrollo Humano

Para que la descentralización sea efectiva en la promoción del desarrollo humano, es crucial la coordinación y armonización de políticas económicas, sectoriales y sociales entre los diferentes niveles de gobierno: nacional, regional y local. La colaboración intergubernamental y la implementación de procesos de planeamiento y presupuesto participativo son esenciales para alinear objetivos y estrategias comunes, como la generación de empleo y la mejora de la calidad de los servicios públicos, que son fundamentales para el bienestar de la población.

Fortalecimiento Institucional de Gobiernos Subnacionales

Un componente crítico para el éxito de la descentralización es el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos subnacionales. Esto implica asegurar que la transferencia de competencias y recursos del gobierno central a las regiones y municipios se realice de manera que se mantenga o mejore la calidad de los servicios ofrecidos. El desarrollo de habilidades administrativas y técnicas en el ámbito regional y local es fundamental para una implementación efectiva de la descentralización y para responder adecuadamente a las necesidades de la población.

Incentivos Fiscales y Sostenibilidad Financiera Regional

La autonomía fiscal de las regiones les permite acceder a incentivos fiscales, lo que a su vez plantea el desafío de ampliar sus bases impositivas y mejorar la recaudación de ingresos. Para superar este desafío, es necesario implementar estrategias efectivas contra la evasión y elusión fiscal, incluyendo la simplificación de los sistemas tributarios y la promoción de una cultura de responsabilidad fiscal entre los ciudadanos y empresas. Con una base tributaria más sólida, las regiones estarán en mejor posición para financiar el desarrollo regional y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.