Presupuesto Local

Concepto y Definición de Presupuesto Local

El Presupuesto Local es un instrumento de planificación y control económico-financiero esencial para las entidades locales, que comprende ayuntamientos, cabildos insulares, consejos insulares y diputaciones provinciales, así como sus organismos autónomos. De acuerdo con el Real Decreto Legislativo 2/2004, que aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el presupuesto local se define como la representación numérica y ordenada de las obligaciones (gastos) que pueden contraerse y de los derechos (ingresos) que se estiman recaudar durante el ejercicio económico. Este presupuesto, que se elabora y aprueba anualmente, es crucial para la administración eficiente de los recursos y la toma de decisiones estratégicas en el ámbito local.

Características de los Gastos e Ingresos en el Presupuesto Local

En el marco del presupuesto local, los gastos se clasifican como limitativos, lo que implica que constituyen un tope que no puede excederse sin una modificación presupuestaria aprobada. En contraste, los ingresos son de carácter estimativo, reflejando una previsión de los fondos que se esperan obtener a lo largo del ejercicio fiscal. Esta diferenciación es fundamental para comprender la dinámica presupuestaria y la gestión financiera de las entidades locales, asegurando un manejo prudente del gasto público y una proyección ajustada de los ingresos.

Integración y Contenido del Presupuesto General de la Entidad Local

El presupuesto general de una entidad local se integra por el presupuesto de la propia entidad, los presupuestos de sus organismos autónomos y las previsiones de las sociedades mercantiles de propiedad íntegramente local. Cabe señalar que las sociedades mercantiles, al operar fuera del ámbito de la Administración Pública, gestionan previsiones en lugar de presupuestos formales. Los organismos autónomos se dividen en administrativos y aquellos con actividad comercial, industrial, financiera o similar, lo que influye en su régimen presupuestario y contable.

Bases de Ejecución del Presupuesto Local

Las bases de ejecución del presupuesto son normativas específicas que adaptan la legislación presupuestaria a la estructura y circunstancias de cada entidad local. Estas bases incluyen disposiciones para la gestión de gastos y la recaudación de ingresos, respetando la normativa superior. Regulan aspectos como la asignación y modificación de créditos, la tramitación de expedientes para la ampliación y generación de créditos, y las autorizaciones para la realización de gastos. También establecen procedimientos para la ejecución presupuestaria y normas para la emisión de órdenes de pago y la gestión de compromisos de gasto a largo plazo. Las bases de ejecución, con rango de reglamento, complementan la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y su normativa de desarrollo.

Régimen Jurídico y Ejecución Presupuestaria

La ejecución de los créditos presupuestarios en las entidades locales se rige por la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y las bases de ejecución del presupuesto. Estas últimas, de carácter reglamentario, son cruciales para la correcta implementación de los presupuestos locales. Detallan las reglas específicas para la ejecución presupuestaria, incluyendo la autorización y disposición de gastos, el reconocimiento y liquidación de obligaciones, y la justificación del uso de fondos, especialmente en el caso de subvenciones. La adherencia estricta a estas normas promueve la transparencia y eficacia en la administración de los recursos públicos locales.