Plazos en el Procedimiento Administrativo Común en España
Mapa conceptual
La Ley 39/2015 regula los plazos para trámites administrativos en España, incluyendo recusación, legitimación y presentación de pruebas. Establece el cómputo de plazos, la efectividad de actos, y la ordenación e instrucción de procedimientos. Además, aborda la suspensión y ampliación de plazos, recursos administrativos, revisión de oficio y notificación de actos.
Resumen
Esquema
Normativa sobre Plazos en la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común
La Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas en España regula meticulosamente los plazos para la realización de trámites administrativos. Establece que la recusación, que es la objeción a la participación de un funcionario por falta de imparcialidad, puede presentarse en cualquier etapa del procedimiento, y el funcionario en cuestión debe abstenerse si reconoce causas justificadas para ello. Respecto a la legitimación, cualquier persona con interés directo puede incorporarse al procedimiento antes de la emisión de la resolución definitiva. Los sucesores legales tienen la facultad de hacerlo en cualquier fase del procedimiento. La presentación de pruebas de representación debe efectuarse dentro de un plazo de 10 días hábiles, con posibilidad de extensión en función de las particularidades del caso.Cómputo y Efectividad de los Plazos Administrativos
El cómputo de los plazos administrativos comienza el día siguiente al de la notificación o publicación del acto, o desde el momento en que se presume la estimación o desestimación por silencio administrativo. Los plazos pueden ser expresados en días, meses o años, y se extienden al siguiente día hábil si concluyen en un día no laborable. Los días inhábiles se determinan por el calendario oficial publicado anualmente, considerando tanto los días no laborables en el domicilio del interesado como en la ubicación de la entidad administrativa. La efectividad de un acto administrativo se produce inmediatamente después de su emisión, a menos que se especifique lo contrario o dependa de una notificación, publicación o aprobación superior.Iniciación y Ordenación del Procedimiento Administrativo
El procedimiento administrativo puede ser iniciado de oficio por la Administración o a petición de parte interesada. Antes del inicio formal, se pueden tomar medidas provisionales. Si la solicitud inicial es defectuosa o incompleta, se concede un plazo de 10 días hábiles para corregirla, prorrogable por 5 días más en situaciones justificadas. La ordenación del procedimiento debe seguir un orden preestablecido, a menos que exista una justificación motivada por parte del responsable de la unidad administrativa. Los trámites deben ser realizados en un plazo de 10 días hábiles desde su notificación, salvo que una norma específica disponga otro plazo.Instrucción y Terminación del Procedimiento Administrativo
En la fase de instrucción, los interesados tienen derecho a presentar alegaciones en cualquier momento previo al trámite de audiencia. La notificación para la práctica de pruebas debe darse con suficiente antelación, y estas deben llevarse a cabo en un plazo que no será inferior a 10 días ni superior a 30 días. La emisión de informes requeridos debe completarse en 10 días hábiles, a menos que se especifique un plazo diferente. La conclusión del procedimiento puede ser por acuerdo o por silencio administrativo, y los plazos para dictar y notificar la resolución varían según la normativa aplicable, con un límite de 6 meses si la norma es de rango inferior a la ley, o de 3 meses si no está determinado por la normativa.Suspensión, Ampliación de Plazos y Recursos Administrativos
La Ley 39/2015 permite la suspensión y ampliación de plazos en la resolución de procedimientos administrativos bajo ciertas circunstancias, como la necesidad de aportar documentación adicional, la espera de dictámenes obligatorios de la Unión Europea, o la realización de análisis técnicos. La ampliación de plazos no debe superar la mitad del plazo original, excepto en diligencias internacionales. Se definen también los plazos para la presentación y resolución de recursos administrativos, incluyendo el recurso de alzada, el recurso potestativo de reposición y el recurso extraordinario de revisión, con periodos que varían en función del tipo de acto y la instancia en la que se encuentre.Revisión de Oficio y Notificación de Actos Administrativos
La revisión de oficio de actos administrativos nulos o anulables, así como la declaración de lesividad, pueden iniciarse en cualquier momento, con plazos de resolución de seis meses y cuatro años respectivamente. La revocación de actos y la corrección de errores materiales o de hecho también son procedimientos que pueden llevarse a cabo en cualquier momento. La notificación de actos administrativos debe realizarse en un plazo máximo de 10 días hábiles desde su emisión. Si la notificación se efectúa por medios electrónicos, se considera rechazada si no se accede al contenido en 10 días naturales. La publicación de actos debe hacerse en un plazo similar desde su disposición oficial.
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Regulación de plazos
Plazos para la realización de trámites administrativos
La Ley 39/2015 establece meticulosamente los plazos para la realización de trámites administrativos en España
Cómputo de los plazos administrativos
Inicio del cómputo de los plazos
Los plazos administrativos comienzan el día siguiente a la notificación o publicación del acto, o desde el momento en que se presume la estimación o desestimación por silencio administrativo
Expresión y extensión de los plazos
Los plazos pueden ser expresados en días, meses o años, y se extienden al siguiente día hábil si concluyen en un día no laborable
Días inhábiles
Los días inhábiles se determinan por el calendario oficial publicado anualmente, considerando tanto los días no laborables en el domicilio del interesado como en la ubicación de la entidad administrativa
Ampliación y suspensión de plazos
La Ley 39/2015 permite la suspensión y ampliación de plazos en la resolución de procedimientos administrativos bajo ciertas circunstancias
Legitimación en el procedimiento administrativo
Recusación
La recusación puede presentarse en cualquier etapa del procedimiento y el funcionario en cuestión debe abstenerse si reconoce causas justificadas para ello
Incorporación al procedimiento
Legitimación de cualquier persona con interés directo
Cualquier persona con interés directo puede incorporarse al procedimiento antes de la emisión de la resolución definitiva
Facultad de los sucesores legales
Los sucesores legales tienen la facultad de incorporarse al procedimiento en cualquier fase del mismo
Presentación de pruebas de representación
La presentación de pruebas de representación debe efectuarse dentro de un plazo de 10 días hábiles, con posibilidad de extensión en función de las particularidades del caso
Inicio y desarrollo del procedimiento administrativo
Iniciación del procedimiento
El procedimiento administrativo puede ser iniciado de oficio por la Administración o a petición de parte interesada
Medidas provisionales
Antes del inicio formal, se pueden tomar medidas provisionales
Corrección de solicitudes defectuosas o incompletas
Si la solicitud inicial es defectuosa o incompleta, se concede un plazo de 10 días hábiles para corregirla, prorrogable por 5 días más en situaciones justificadas
Ordenación del procedimiento
La ordenación del procedimiento debe seguir un orden preestablecido, a menos que exista una justificación motivada por parte del responsable de la unidad administrativa
Realización de trámites
Los trámites deben ser realizados en un plazo de 10 días hábiles desde su notificación, salvo que una norma específica disponga otro plazo
Fase de instrucción y resolución del procedimiento administrativo
Alegaciones de los interesados
En la fase de instrucción, los interesados tienen derecho a presentar alegaciones en cualquier momento previo al trámite de audiencia
Práctica de pruebas
Notificación para la práctica de pruebas
La notificación para la práctica de pruebas debe darse con suficiente antelación
Plazo para la realización de pruebas
Las pruebas deben llevarse a cabo en un plazo que no será inferior a 10 días ni superior a 30 días
Emisión de informes
La emisión de informes requeridos debe completarse en 10 días hábiles, a menos que se especifique un plazo diferente
Conclusión del procedimiento
Acuerdo o silencio administrativo
La conclusión del procedimiento puede ser por acuerdo o por silencio administrativo
Plazos para dictar y notificar la resolución
Los plazos para dictar y notificar la resolución varían según la normativa aplicable, con un límite de 6 meses si la norma es de rango inferior a la ley, o de 3 meses si no está determinado por la normativa
Recursos administrativos y revisión de actos
Presentación y resolución de recursos administrativos
Recurso de alzada
Se establecen plazos para la presentación y resolución del recurso de alzada
Recurso potestativo de reposición
Se establecen plazos para la presentación y resolución del recurso potestativo de reposición
Recurso extraordinario de revisión
Se establecen plazos para la presentación y resolución del recurso extraordinario de revisión
Revisión de oficio de actos administrativos
Actos nulos o anulables
La revisión de oficio de actos administrativos nulos o anulables puede iniciarse en cualquier momento, con un plazo de resolución de seis meses
Declaración de lesividad
La declaración de lesividad puede iniciarse en cualquier momento, con un plazo de resolución de cuatro años
Revocación y corrección de errores
La revocación de actos y la corrección de errores materiales o de hecho también son procedimientos que pueden llevarse a cabo en cualquier momento
Notificación y publicación de actos administrativos
Notificación de actos administrativos
La notificación de actos administrativos debe realizarse en un plazo máximo de 10 días hábiles desde su emisión
Notificación por medios electrónicos
Si la notificación se efectúa por medios electrónicos, se considera rechazada si no se accede al contenido en 10 días naturales
Publicación de actos administrativos
La publicación de actos debe hacerse en un plazo similar desde su disposición oficial
Plazos en el Procedimiento Administrativo Común en España
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00
Abstención de funcionario en procedimiento
Funcionario debe abstenerse si admite causas de falta de imparcialidad.
01
Legitimación para incorporarse al procedimiento
Cualquier persona con interés directo puede unirse antes de resolución definitiva.
02
Participación de sucesores legales en procedimiento
Sucesores legales pueden incorporarse en cualquier fase del procedimiento.
