L'interesse legittimo nel diritto amministrativo

La Distinzione tra Interesse Pretensivo e Oppositivo nel Diritto Amministrativo

Nel diritto amministrativo, l'interesse pretensivo si riferisce alla richiesta di un soggetto che sollecita l'amministrazione pubblica ad adottare un provvedimento favorevole, come il rilascio di una licenza edilizia. Questo tipo di interesse si basa sulla volontà di ottenere un ampliamento della propria sfera giuridica. In contrasto, l'interesse oppositivo emerge quando un individuo o un'entità si propone di resistere ad un atto dell'amministrazione che si ritiene leda una situazione giuridica vantaggiosa preesistente, come nel caso di un annullamento di una concessione già ottenuta. L'interesse oppositivo si fonda sulla protezione di un diritto acquisito o di una posizione di vantaggio riconosciuta.

Le Situazioni Giuridiche Soggettive e la Loro Differenziazione

Le situazioni giuridiche soggettive differiscono in base alla posizione specifica del titolare dell'interesse legittimo rispetto ad altri soggetti. Tale posizione differenziata attribuisce al titolare il diritto di attivare le forme di tutela previste dall'ordinamento giuridico. Ad esempio, la partecipazione a un bando di gara pubblica conferisce al partecipante un interesse legittimo che può essere fatto valere davanti al giudice amministrativo, a differenza di chi non ha partecipato. La qualificazione della posizione giuridica è fondamentale per la tutela dell'interesse legittimo, che presuppone l'esistenza di un vantaggio diretto e concreto derivante dall'accoglimento del ricorso, nonché la legittimazione ad agire, ossia la titolarità dell'interesse legittimo.

La Tutela dell'Interesse Legittimo in Materia di Gare Pubbliche

La tutela dell'interesse legittimo si estende anche ai casi in cui un soggetto si vede escluso dalla partecipazione a una gara pubblica per via di requisiti ritenuti non proporzionati o ingiustificati, come un periodo di iscrizione all'albo professionale eccessivamente lungo. L'amministrazione è tenuta a fornire una motivazione adeguata per tali requisiti, e il soggetto che si ritiene leso ha il diritto di impugnare la clausola escludente davanti al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR). Tuttavia, la tutela non si applica a coloro che non soddisfano i requisiti minimi essenziali per la partecipazione, in quanto la loro posizione non è qualificata in relazione all'oggetto del contendere.

Il Rapporto tra Pubblica Amministrazione e Privati e la Gestione degli Interessi

Il rapporto tra la pubblica amministrazione e i privati è influenzato dalla natura della situazione giuridica soggettiva e dall'interesse pubblico coinvolto. Quando l'amministrazione agisce in una fase di rapporto paritetico, è essenziale distinguere se l'interesse tutelato sia di natura pubblica o privata. Se l'interesse è pubblico, l'amministrazione esercita un potere autoritativo e il privato è titolare di un interesse legittimo. Se l'interesse è privato, si instaura un rapporto di parità soggetto alla giurisdizione del giudice ordinario. La distinzione tra interesse pubblico e privato è determinante per stabilire la giurisdizione competente e i mezzi di tutela a disposizione del privato.

La Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) come Strumento di Tutela dei Terzi

La Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) è un istituto che consente l'inizio di attività economiche mediante una semplice comunicazione all'amministrazione, senza necessità di attendere un'autorizzazione preventiva. Nonostante ciò, i terzi che ritengono di essere pregiudicati dall'attività segnalata possono impugnare la SCIA se ritengono che questa leda i loro interessi. La giurisprudenza ha chiarito la natura del rapporto giuridico instaurato dalla SCIA, valutando se si configuri come un rapporto amministrativo o come un'attività liberalizzata, e ha definito i limiti entro cui l'amministrazione può esercitare il proprio potere di vigilanza e i privati possono esercitare i loro diritti di tutela.