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La natura pubblica dell'Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI)

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La giurisdizione amministrativa e il caso dell'ANCI Calabria evidenziano come si identificano gli enti pubblici. Il TAR e il Consiglio di Stato hanno riconosciuto l'ANCI come ente di diritto pubblico, sottolineando la sua funzione nella pubblica amministrazione e la rappresentanza degli interessi dei comuni. L'analisi si estende ai criteri formali e sostanziali per la classificazione degli enti pubblici.

La giurisdizione amministrativa nel caso dell'ANCI Calabria

Il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) ha esaminato una controversia relativa alla giurisdizione concernente l'Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI) della regione Calabria. L'ANCI Calabria è stata riconosciuta come ente di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 1 del Codice dell'amministrazione digitale, che definisce gli enti pubblici. La decisione del TAR è stata impugnata in appello da un soggetto che aveva interesse a contestare l'annullamento della nomina del coordinatore regionale. Il Consiglio di Stato, valutando l'appello, ha confermato la competenza del giudice amministrativo, sottolineando che l'ANCI, composta da enti locali quali i comuni, svolge funzioni tipiche della pubblica amministrazione.
Aula vuota e silenziosa del Tribunale Amministrativo Regionale con banco giudici in tessuto verde scuro, sedie vuote, banchi legno per avvocati e posti pubblico.

Criteri di identificazione di un ente come pubblica amministrazione

La qualificazione di un ente come pubblica amministrazione può avvenire attraverso un approccio formalistico, basato sulla normativa vigente, o attraverso un approccio sostanzialistico, che considera la natura delle funzioni esercitate. L'approccio formalistico si concentra sulla struttura legale dell'ente, mentre quello sostanzialistico riconosce come enti pubblici anche quelli con forma giuridica privata ma che svolgono funzioni pubbliche. Quest'ultimo approccio è stato rafforzato dalla riforma del titolo V della Costituzione Italiana e dal principio di sussidiarietà orizzontale, che estende la partecipazione alla gestione di interessi pubblici anche a soggetti privati. A livello europeo, l'approccio sostanzialistico è utilizzato per includere nel diritto dell'Unione Europea gli enti che, nonostante la forma giuridica privata, sono controllati dal pubblico e finanziati con risorse pubbliche.

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00

Definizione di ente di diritto pubblico secondo il Codice dell'amministrazione digitale

Enti pubblici definiti dall'art. 1 del Codice, che svolgono funzioni amministrative.

01

Ruolo dell'ANCI Calabria

Associazione di comuni che svolge funzioni tipiche della pubblica amministrazione.

02

Motivo dell'appello al Consiglio di Stato

Contestazione dell'annullamento della nomina del coordinatore regionale.

Q&A

Ecco un elenco delle domande più frequenti su questo argomento

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